Vem förtjänar välfärd? Migration, politik och solidaritet i Norden

Förtjänthet – ett omförhandlat begrepp

Vem som anses ha rätt till välfärdstjänster är en fråga som ofta väcker starka reaktioner, men hur avgörs det i praktiken? Det var en av utgångspunkterna för forskningsprojektet Migrants and Solidarities, som genom sex fallstudier i Sverige, Danmark och Storbritannien undersökte hur begreppet förtjänthet formas i vardagliga möten.

Istället för att enbart fokusera på människors attityder, riktade forskarna blicken mot det som sker i praktiken i möten mellan migranter, välfärdsarbetare och aktörer inom civilsamhället. Hur tolkas och tillämpas begreppet förtjänthet i konkreta situationer? Och hur påverkar det tillgången till stöd och service? Genom att följa dessa möten på nära håll ville forskarna få en djupare förståelse för hur välfärdssystemet fungerar i verkligheten.

Polarisering på nationell nivå

Under den tid forskningsprojektet pågick förändrades migrationspolitiken i både Sverige och Danmark. I Sverige skedde en tydlig förskjutning från en mer öppen hållning till en uttalad ambition att bli ett av EU:s mest restriktiva länder. I Danmark innebar lagändringar att syriska flyktingar riskerade att förlora sin skyddsstatus.

Samtidigt förändrades också förutsättningarna för dem som arbetar nära människor i behov av stöd. Välfärdsarbetare och lokala tjänstepersoner upplevde ett nytt klimat, där osäkerhet spreds, inte bara bland migranter, utan även bland dem som möter dem i vardagen. Forskningen visar att dessa förändringar påverkade både mottagare och utförare av välfärdstjänster och att det uppstod nya frågor kring hur riktlinjer tolkas och tillämpas i praktiken.

Lokalt motstånd och solidaritet

Forskarna noterade att nationella riktlinjer ofta tolkades och tillämpades olika på lokal nivå. Det fanns en tydlig spänning mellan den centrala politiken och de lokala praktikerna, där människor i vardagen relaterade till varandra som medmänniskor snarare än som representanter för en viss kategori.

Forskningen visar att även i ett läge där migrationspolitiken i Norden har blivit mer restriktiv, sker viktiga möten och handlingar på lokal nivå. Genom att studera vad som faktiskt händer i vardagen snarare än enbart att undersöka attityder har forskarna fått nya insikter i hur begreppet förtjänthet formas och omförhandlas i praktiken. Resultaten visar att lokala aktörer spelar en betydande roll i hur välfärd och stöd till migranter hanteras, och att det finns skillnader mellan nationell policy och lokala tillämpningar. Det öppnar för en bredare förståelse av hur migrationspolitik fungerar i praktiken och hur den påverkar både mottagare och de som arbetar i välfärdens frontlinje.

Läs mer om Solidarities projektet:

Solidarities | Solidarities Research Project

Research reveals disconnect between national and local level migration policies | NordForsk